作者：水采田
10省合2万万余百姓，如果按照洋人50丁抽一的标准，那便是400万人之众。
便是百丁抽一，也有不下200万人。
试想一下，百万大军在手，一声电令天下，何处藩镇扫不平？”
段祺瑞研究过德法两国征兵制度，发现他们均以不到五千万人口武装了超过50万大军。
“芝泉，我不是那个意思。”看着段祺瑞张口就说什么“百万大军”，袁项城一时间有些哭笑不得。
“立于不败之地，指的是咱们手握抗俄大义，又代表现在的中央政府，天然就比地方藩镇从容一些。
但如今外敌已除，李鸿章也通电说要加入中央政府。
人心思定之下，咱们若是率先开战，岂不自破大义金身？”
徐世昌见状，也出声道：“芝泉，你的心意，我明白。
只是别说200万大军了，照东三省和朝鲜目前每年的收入来说，能拉起50万大军就已经了不起了，遑论200万。
中原几省才刚纳入掌控，农商盐关几大税赋还没来得及厘清，贸然扩军，后勤跟不上的。
况且再说了，扩军的话，哪里去找那么多可靠的军官呢？
你又不是不知道，北洋武备学堂每年才毕业500多人，堪堪填满20万国防军的基层军官序列。”
“菊人兄分析的在理。”袁项城对着徐世昌点了点头，但又转向段祺瑞说道：
“不过芝泉你说的也不无道理，扩军，始终是要开始的。
和平虽是人心所向，但未来必有一战，不可不防备。
所以，我们表面上不能扩军，同时要尽可能的限制地方藩镇扩军。
“那慰亭你的意思是？”段祺瑞问道。
袁项城拿起指挥棍，对准地图上辽阔的北方边境说道：
“既然外敌已除，那国内就不需要那么多军队了，咱们要带头裁军。”
“裁军？”段祺瑞一愣，旋即就唰的一下站起身来：“这这可不行啊！”
“别担心，明修栈道，暗度陈仓而已。”
袁项城示意段祺瑞坐下，随后继续说道：
“我有意改革军制，将满清时代使用的镇协标营队哨棚称呼，变更为周天子时期的师旅团营连排班等名称，以示共和军军队与满清有所区别。”
“克己复礼，恢复周制。”
徐世昌点了点头，赞同道：“这也是孔夫子一直坚持的理念，咱们红儒会上承孔制，此举倒也算的上尊儒敬祖。”
徐世昌同意，段祺瑞自然也没有意见。
在他看来，一镇等于一师，20镇变成20师，无非是改个称呼而已，具体编制又不做变动。
见二人并不反对，袁项城继续说道：
“同时划分军区，将全国分为东北、华北、中原、江南、西北、西南、华南、东南等8大军区。
每个军区下辖4个师，每师下辖2个旅，每旅下辖2个团，每团兵力1500人左右，再加上独立的炮兵团、骑兵团、辎重连、工兵连、气球连等，单个师合计1万余人。
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从今往后，国家军队整编调整，只允许军区内的兵力存在，不得私设部队。”
“慰亭，我对镇变师并无意见，每个军区下辖4师在我看来也不算分散兵力。”
段祺瑞先是肯定，随后问道：“只是这划分军区一事，是否有些太过束缚咱们自己手脚？
若是将全国分为8大军区的话，如今咱们握在手里的也就只有东北、华北、中原、江南4个，算下来最多安置16个师。
这么一来，咱们岂不是吃亏了，多出来的4个师如何安置？”
“咱们虽然吃了点亏，但李鸿章要吃的亏，更大。”袁项城把指挥棍戳在地图上，说道：
“咱们是20变16，但李鸿章可是15变8。”
“那要是他不愿意呢？”段祺瑞反问。
“不愿意，那他就是自绝于全天下百姓面前，他敢冒这个风险吗？”袁项城笑道：
“再说了，咱们明面上裁撤4师，但暗地里完全可以撤编不撤人。”
袁项城看着徐世昌，说道：“菊人兄，听说最近各地维安会频发电报，要求派兵支援，是吗？”
“确有此事。”徐世昌叹了口气，说道：“大军北上后，虽然中原各地建立了维安会，但驻防兵力太少。
各地仍有为非作歹甚至乱匪四处劫掠的事情发生。
可彼时大军在北边直面俄军，根本抽不出人手南下”
袁项城听着徐世昌的发言，对段祺瑞笑道：
“芝泉你看，如今北方百废俱兴，盗匪丛生，急需维持治安。
我看呐，警察还远远不够。
不如多招募一些好儿郎们，充当武装警察，打击盗匪，还乡间百姓一个安定和平的环境。”
“慰亭兄，原来你打的是这个主意。”
段祺瑞终于弄清楚袁项城方才所说的“明修栈道，暗度陈仓”指的是什么。
不过旋即，他又升起一个疑惑。
“慰亭兄，你难道就不怕李鸿章也有样学样？”
“非也，非也，上面那些，都是迷惑之举而已。”袁项城摇了摇头，笑道。
成立武警部队的消息，肯定瞒不过李鸿章，所以袁项城也没打算指望着这个措施扩大军队。
在袁项城看来，这是自己卖给李鸿章的破绽而已。
16师军队+4师武警，让李鸿章看似发现了自己的手段。
但实际上，真正的扩军方案，还要从编制上面想办法。
如今南北军队用的都是1师2旅4团的架构，袁项城要做的，就是改编，塞人。
1旅的编制塞一个师的人进去，1团的编制塞一个旅的人进去。
名义上是1师，实际上变成1军。
计策并不高明，但袁项城并不担心会在短时间内被识破。
因为中国历朝历代，都只有夸大军队数量，而没有故意往少了说的人。
曾国藩号称20万湘军围天京，实际只有12万而已。
袁项城这次，反其道而行之。
李鸿章毕竟没yi经历过勾lin心斗角的“国共抗战时期7”，又怎么会识破这个招数呢一。肆三6
抗战时期，老蒋到日本人投降之后也没弄清楚名义上只有一个军的八路，实际上到底有多少人。
而等到未来真相大白的那一刻，李鸿章若是再想扩军，那就晚了。
第354章向XX国，借款！
“那接下来呢，钱的问题如何处理？”徐世昌两手一摊，说道：
“不当家不知柴米贵，咱们占了中央的名义，也要承受起中央的担子。”
袁项城闻言转过头来，放下指挥棍说道：“哦？菊人兄，你在户部待了那么久，莫非是理顺了满清历年的岁入岁出？”
“理是理顺了”
徐世昌长呼一口气，叹道：“算上从江宁送过来的账本，华北、东北加上江南地区，去年的岁入合计4200多万两。”
“4200多万两？”
段祺瑞听见这话，眼神顿时亮了起来：“这可不是一笔小数目啊，目前1师国民革命军的兵饷，每年大约要50万两。
4300万，即便只拿出一半来，也足够拉起来40师以上兵力了。
菊人兄，你方才为何哭穷，岁入哪里不够了？”
“芝泉，你且先听我说完。”徐世昌苦笑着从怀中拿起一份账本，缓缓翻开之后说道：
“进京之前，我万万没想到，满清南北分裂之前，每年能岁入8000多万两。
即便南北分裂后，北方也有将近4000余万两。
可更令我没想到的是，满清每年光支出，就要花出去将近3500万两。”
“啊？”
段祺瑞有些难以置信：“每年4000多万两银子，花在海陆军军费上最多1000万两，剩下3000多万两都干嘛去了？”
“可是赔款耗空了国库的存银？”袁项城也出声问道。
“是，也不全是，总而言之，满清每年的开销，就是笔烂账。”
徐世昌叹了口气，把一沓厚厚的账本摆在桌上，细数满清每年的财政开支。
南北分裂后，西北、四川、岭南、江南等地一开始还解库入京，但没过多久就不再上缴国库，全部截留，自收自支。
所以徐世昌拿出来的，是刚刚整理完成的华北+东北+江浙一带的数据。
“看，这是去年的岁入。
华北加江浙一带合计4312万两，其中田税占比4成，盐课占比1成左右，商税并厘关占比1成5，关税占比3成5。
和倒帘之前相比，岁入并无明显增长，原因是大量厘关由于废厘改商之政裁撤，厘金收入缩减明显。
虽然有商税补足，但终究没能完全弥补厘关缺失的部分。
不过好在东北、朝鲜、山东等地设立保税界后，刺激了洋人和各地商贩在此办厂行商，商税和关税份额略有增长。”
徐世昌说起满清的财政收入来，头头是道。
然而没过多久，当提及支出的时候，他就一脸愁容。
“满清每年花在皇室上的银子，少说也有数百万两，倒帘之前每年将近800万两的消耗。
也就是光绪上台之后，才开始减少，但也不过才削减到400万两而已。
剩下的，是宗室王公俸禄和旗饷，虽然改革了一番旗务，但每年至少还要500万两。